Pet država članica EU predložilo je u non-pejperu novi model pristupanja koji uključuje privremeno ograničenje prava glasa novim članicama u oblastima poput spoljne politike i budžeta. Dokument su pripremile Francuska, Nemačka, Belgija, Luksemburg i Holandija, a cilj je prilagođavanje procesa proširenja novoj geopolitičkoj situaciji.
Non-pejper predviđa i klauzulu o zabrani nazadovanja u vladavini prava, automatske mehanizme zaštite i obavezu učešća u Evropskom javnom tužilaštvu. Članstvo u EU ne bi automatski značilo pristupanje Šengenu. Ovaj dokument je drugi takve vrste, nakon francusko-nemačkog predloga iz juna o postepenoj integraciji Zapadnog Balkana.